全国粮食流通工作会议在京召开畦畔莎草

全国粮食流通工作会议在京召开

1月8日至9日，全国粮食流通工作会议在京召开。会议学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结交流2014年粮食流通工作，分析研判面临的新形势，研究部署2015年粮食流通工作;表彰全国粮食系统先进集体、先进工作者和劳动模范。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史传达了李克强总理和张高丽、汪洋副总理最近对粮食流通工作的重要批示，并作重要讲话。国家粮食局党组书记、局长任正晓作工作报告。国家公务员局党组成员、副局长吴云华代表人力资源和社会保障部宣读了《人力资源社会保障部、国家粮食局关于表彰全国粮食系统先进集体、先进工作者和劳动模范的决定》。

徐绍史同志充分肯定了2014年粮食流通工作取得的成绩。他指出，要全面认识新常态，准确把握粮食形势新特征和工作新要求。从粮食供给看，我们告别了粮食短缺时代，但粮食生产靠天吃饭的局面还未根本改变，资源环境约束日益加剧，必须转变单纯追求数量增长的发展方式，更加注重可持续发展。从粮食需求看，粮食总消费继续保持刚性增长，粮食总体上处于紧平衡，优质粮食品种趋紧，但粮食消费增速有所放缓，玉米、籼稻等品种出现阶段性供大于求，必须加强对粮食生产和消费的引导，更加注重提高粮食的品质和市场竞争力。从国际贸易比较优势看，国内粮食生产成本在逐步提高，而国际市场大宗农产品价格呈下跌态势，在国际国内两个市场日益融合的背景下，既要充分利用国际粮食市场和国际粮食资源，又要注重防范国际粮食对国内市场的冲击。从粮食生产经营方式看，种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体正在兴起，粮食企业兼并重组、生产相对集中趋势加快，推进粮食产业化、发展多种形式适度规模经营、促进产业结构优化升级将成为发展方向。从资源配置模式和宏观调控方式看，依靠增加直接补贴刺激粮食生产的边际效果明显递减，对粮食市场的过多直接价格干预可能抑制市场机制作用甚至扭曲市场，粮食价格和市场调控机制需要加快完善。

徐绍史同志强调，2015年粮食流通工作重点要守住四条底线，狠抓改革攻坚，依法加强监管，提升三个能力, 统筹三大建设。一要坚决守住粮食总量安全、质量安全、农民增收、市场稳定等四条底线，进一步增强忧患意识，确保饭碗牢牢端在自己手上。二要从理顺中央政府与地方政府关系、全面落实粮食安全省长责任制入手，创新宏观调控思路和方式，进一步全面深化粮食流通领域各项改革。三要进一步推进粮食法制建设，依法加强对地方落实储备规模、粮食仓储设施和粮食收储企业的监管，着力推进依法治粮。四要大力加强粮食流通能力建设，提升粮食收储能力、科技支撑能力和粮食加工转化能力。五要持续深入转变职能、转变作风，统筹融合党务、业务、队伍建设。

会议认为，2014年粮食市场形势错综复杂、收储压力前所未有、改革发展任务艰巨繁重，在党中央、国务院的坚强领导下，各级粮食部门深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实国务院第52次常务会议的决策部署，切实抓好粮食收储保供，扎实推进五项改革，大力实施两项工程，较好地完成了各项工作任务，为促进经济社会持续稳步发展作出了新的贡献。一是抓收购、保供给、稳市场取得新成绩。多措并举化解收储矛盾，全年各类粮食企业粮食收购量首次突破7000亿斤，促进种粮农民增收550亿元以上。各地市场粮源充裕、供应充足，有效保证了军需民食，维护了粮食市场稳定。二是深化粮食流通领域改革取得重要进展。实施粮食安全省长责任制，将为全面深化粮食流通改革、全面推进依法治粮奠定重要的制度基础。经国务院同意，国家有关部门重新核定下达了地方粮食储备规模。制订新的粮食流通统计制度，组建国家粮食交易协调中心，积极探索政策性粮食收购新机制，基层国有粮食企业产权制度改革也在积极推进。三是粮安工程建设取得新成效。2014年中央财政对粮食行业各类设施建设投资达54.5亿元，直接带动各地财政和企业及社会投资167亿元;为农户配置科学储粮装具140万套，累计达到817万套。四是科技兴粮、人才兴粮工程迈出新步伐。中央财政安排粮食公益性行业科研专项经费1.5亿元，安全绿色储粮、粮食质量安全等7个重大项目研究进展顺利。全行业培训干部职工27万人次，9171人取得国家职业资格证书。五是党的建设和党风廉政建设扎实推进。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，规章制度进一步健全。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正四风。

会议强调，全国粮食系统要深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的一系列讲话精神，按照李克强总理关于把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全的部署要求，切实把思想和行动统一到中央关于经济社会发展和三农工作形势总体判断和决策部署上来，深刻认识我国经济发展新常态，深刻认识粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩的矛盾、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛盾、适度利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场的矛盾，统筹运用国际国内两个市场两种资源，更好保护种粮农民利益、稳定发展粮食生产、保持粮食市场稳定、保障国家粮食安全。

会议指出，粮食市场运行呈现内外融合、矛盾交织的新特征，粮食行业发展迈入改革转型、创新发展的新阶段，粮食流通管理进入厉行法治、依法治粮的新时代。2015年是全面推进依法治粮、加快法治粮食建设的开局之年，是继续贯彻实施国家粮食安全战略、深入推进粮食流通改革转型和创新发展的关键之年。全国粮食系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实粮食安全责任，全面深化粮食流通改革，全面推进依法治粮，全面加强粮安工程建设，加快实施创新驱动发展战略，加快转变粮食经济发展方式，加快推进粮食流通能力现代化，切实保障国家粮食安全，促进经济社会平稳发展。重点要抓好以下六个方面工作。

第一，要以全面落实粮食安全省长责任制为核心，进一步增强粮食安全保障能力。粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、保障国家粮食安全的一项基本制度。要按照国务院的要求和省级人民政府的安排部署，积极主动地推进粮食安全省长责任制的全面落实。

第二，要以抓收购、保供应、管库存为中心，切实保护种粮农民利益、维护粮食市场稳定。把粮食收储工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，认真落实国家粮食调控政策，强化政策性粮食库存监管，切实保障粮食有效供应，维护市场基本稳定。

第三，要以优化机制、激发活力、提高效率为重点，进一步深化粮食流通改革。建立中央储备和地方储备各司其职、协同互补机制，统筹推进粮食科技体制改革，深化粮食经营发展模式改革，加快转变粮食行政管理职能。

第四，要以加强粮食法制建设为引领，全面推进依法治粮。着力加强粮食法制建设，推进依法管粮，推进法治机关建设，加强执法队伍建设，规范市场主体经营行为。

第五，要以全面实施粮安工程为载体，加快推进粮食流通能力现代化。扎实推进粮食仓储物流设施建设，加大危仓老库维修改造力度，继续推进农户科学储粮工程，积极推进行业信息化建设，继续完善粮食应急保供体系，深入推进节粮减损行动。

第六，要以科技兴粮、人才兴粮工程为支撑，进一步增强行业软实力。做好粮食公益性科研专项管理协调服务工作，创新粮食科技组织模式和产学研用协同机制。实施粮食行业百千万创新人才工程，启动实施党政人才能力提升和高技能人才培养工程。

会议强调，做好2015年粮食流通工作，必须深入贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的要求，聚精会神地抓好党的建设。坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒纠正四风，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓好各项整改措施的落实，加强建章立制，推进作风建设常态化、长效化。

北京、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、湖北、湖南等8省(区、市)粮食局作了典型经验交流。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局局长及助手、监察室主任，各计划单列市粮食局局长，黑龙江省农垦总局、中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司有关负责同志，河南工业大学、南京财经大学、武汉轻工大学和部分省级大型粮食企业主要负责同志，全国粮食系统先进集体和先进个人代表，以及国家粮食局各司室和直属联系单位的主要负责同志参加了会议。中央、国务院有关部门和单位的有关负责同志应邀出席了会议。

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