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俄暂停粮食出口不会引发危机

俄罗斯总理普京9日在政府主席团工作会议上说，根据俄罗斯农业部的最新预测，俄罗斯今年粮食产量为6000万至6500万吨。这是俄罗斯农业部第三次下调俄全年粮食产量预测值。普京说，即使持最悲观的预测，6000万吨的粮食产量也能满足国内需求。

此前，俄罗斯政府宣布暂时禁止粮食和粮食产品出口，持续上扬的俄国内粮食价格随之应声回落，国际粮食市场价格在经历大幅波例如动后也开始下降。分析人士指出，俄政府此举旨在平抑国内粮食价格，减轻通胀压力。不过也有人认为，俄罗斯粮食储备充足，政府应视情况早日解禁粮食出口。联合国粮农组织发布消息说，全球小麦储备依旧充足，俄暂停粮食出口不会造成危机。

出口禁令抑粮价

俄罗斯政府总理普京5日在政府工作会议上宣布，俄将从8月15日至12月31日禁止粮食及粮食产品出口。禁令涉及小麦、混合麦、大麦、黑麦、玉米、小麦面粉、小麦和黑麦混合制面粉。俄媒体指出，俄政府此举主要是为抑制俄国内粮食价格上涨，保证国内的粮食和饲料供给。

持续一月有余的罕见高温天气引发的严重旱灾和森林大火令俄罗斯农业损失惨重，超过1020万公顷农作物绝收(相当于俄全国农作物种植面积的1/5)。俄农业部预计，今年俄粮食产量较往年减少1/4。受灾情影响，俄粮食价格近期涨幅超过30%，部分地区的面粉、面包等农副产品价格也随之上涨。与此同时，由于饲料短缺，俄部分养殖场还提前宰杀牲畜，减少牲畜存栏数量。普京表示，尽管俄罗斯拥有充足的粮食储备，但现在有必要采取措施，抑制粮价上涨，扶持畜牧业发展并为明年储备粮食。

全球粮食库存充足

从今年6月起，全球小麦价格已经上涨50%。8月5日，全球粮食价格再次暴涨。芝加哥期货交易所小麦期价以每蒲式耳7.8575美元的涨停价报收，创下23个月以来的新高。在欧洲市场，小麦期价也上涨11%，超过每吨230欧元。不过，受俄罗斯禁止粮食出口消息的影响，6日全球小麦市场价格从高点回落。芝加哥期货交易所小麦期价当日暴跌60美分，以每蒲式耳7.2575美元的价格报收。俄罗斯国内粮食价格当天也骤然回落10%。

联合国粮农组织6日发布消息说，尽管俄罗斯等主要小麦出口国粮食歉收，但全球小麦储备充足，情况明显好于出现粮食危机的年度，今后其价格将难以持续上涨，因此尚无理由担心会出现新一轮全球粮食危机。联合国粮农组织表示，在连续两年获得创纪芸香草录的高产之后，国际小麦库存得到补充，足以填补目前减产造成的缺口。更为重要的是，传统小麦出口国持有的库存，即主要用来应对突发事件的缓冲库存依然充足。包括宏观经济环境和其他粮食市场动态在内的外部因素是导致出现年国际粮食价格飙升的主要原因，但是这些因素目前尚未构成威胁。

中东买家超预算

对于俄出台粮食出口禁令，俄国内各方评价不一。俄农业部官员切克马廖夫认为锁阳科，尽管俄国内粮食整体供应充足，但禁止粮食出口可以将各种风险控制到最低。而俄经济问题专家米罗诺夫则认为苦味扁桃，异常高温干旱天气不会对俄经济造成持续性影响，明年俄罗斯仍有可能粮食丰收，届时俄将面临粮食过剩的老问题。还有专家表示，目前没有数据显示俄通货膨胀有药百合加速上涨迹象。对于质疑，俄政府第一副总理舒瓦洛夫称，俄政府可以根据粮食收成情况，重新考虑粮食出口问题。俄新社援引政府消息人士的话说，俄政府有可能于今年秋天重新考虑缩短或延长粮食出口禁令问题。

暂且不论俄罗斯的粮食出口禁令是否为必须之举，但禁令对中东部分国家却带来了实实在在的影响。埃及贸工部长拉希德9日表示，俄罗斯粮食出口禁令在近期引发的小麦价格波动，可能在财年给埃及带来近40亿埃及镑(约合7.05亿美元)的额外预算支出。

中东国家是俄罗斯小麦的传统买家，俄政府暂禁粮食出口后，中东国家于近期开始从其他地区积极寻求货源。有粮食专家认为，这一变动将直接导致这些国家的财政预算超预期。

作为小麦进口大国，埃及每年从其他国家进口约600万吨小麦，其中约一半来自俄罗斯。目前，埃及方面正在寻求同俄罗斯重新安排出口禁令颁布前所签订的54万吨小麦供应合同食品接触材料及制品虽然不是食品的执行情况，埃及方面认为该合同仍应履行。拉希德强调：我们希望在货运重启的时候，依然按此前商定的价格履行合同。

与此同时，埃及近日从法国购入了24万吨小麦，以补充库存和应对小麦价格上涨。此外，埃及主要小麦采购机构埃及商品供应总局近期调整了小麦进口流程中的港口装卸规则，允许装载小麦的货船在更多港口进行装卸，以便从更多国家进口小麦。

作为中东地区另一小麦进口大国的沙特，每年的小麦需求量约为280万吨。沙特农业部预计，考虑到国内小麦产量下降的影响，2010年进口小麦总量应在200万吨左右方可满足国内需求。对于俄罗斯方面受干旱和火灾影响停止出口粮食的决定，沙特谷物粮食总局局长瓦利德在接受当地媒体采访时表示，沙特已在一个月前进口了99万吨小麦，因此到2011年4月之前的小麦储量足以满足国内市场需求，俄罗斯的粮食出口禁令在短期内不会对沙特粮食市场供应造成影响。

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